El proyecto de reforma de la Ley N° 27.640 de Biocombustibles dio un paso decisivo al obtener dictamen de comisión en el Senado de la Nación. Tras el acuerdo respaldado por senadores de las comisiones de Minería, Energía y Combustibles y de Presupuesto y Hacienda, la iniciativa quedó lista para ser debatida en el recinto. De ser sancionada, establecerá un nuevo régimen regulatorio con una vigencia de 15 años.
Los puntos clave del dictamen: aumentos en los cortes de mezcla
El dictamen propone una suba progresiva en los porcentajes obligatorios de combustibles renovables mezclados con las naftas y el gasoil:
- Bioetanol en naftas: A los 12 meses de sancionada la ley, el corte obligatorio ascenderá del 12% al 15% (15 litros de bioetanol por cada 100 litros de nafta).
- Un 6% continuará reservado para el bioetanol elaborado a base de caña de azúcar.
- Un 6% se mantendrá reservado para el producido a base de maíz.
- El 3% restante podrá provenir de distintas materias primas (incluyendo la caña de azúcar), lo que permite a las industrias competir para abastecer la demanda adicional.
- Biodiésel en gasoil: El porcentaje de mezcla obligatoria iniciará en un 7,5% y se elevará al 10% al cumplirse un año de la norma.
- Cláusulas de abastecimiento y flexibilización:
- La Secretaría de Energía podrá modificar excepcionalmente las mezclas por faltantes o temas técnicos, con reducciones que no superen los 90 días.
- Se contempla la autorización de importaciones en situaciones imprevistas de faltante o cuando los precios de referencia internacionales resulten inferiores a la oferta local.
Nuevas reglas de mercado e incentivos fiscales
La propuesta transforma el esquema de comercialización y busca evitar abusos de posición dominante:
- Mercado electrónico y subastas: Se implementará un sistema digital de ofertas de precio y cantidad entre productores y empresas mezcladoras, permitiendo además contratos de abastecimiento directos.
- Límite a la concentración: Ninguna empresa productora podrá concentrar más del 20% de las ventas anuales destinadas al corte obligatorio.
- Apertura gradual en biodiésel: Para proteger a las empresas no integradas a la industria aceitera, se les reservará inicialmente el 100% del abastecimiento del corte del 7,5%. Hacia 2032, conservarán una reserva del 30% e irán compitiendo de forma progresiva por el volumen restante.
- Coprocesamiento en refinerías: Las petroleras podrán procesar materia prima no fósil en la elaboración de gasoil, pero ese volumen no computará dentro del porcentaje obligatorio de biodiésel, el cual deberá adquirirse por separado.
- Incentivo para las provincias: Las jurisdicciones subnacionales podrán crear programas locales para habilitar puestos de venta que ofrezcan mezclas opcionales superiores al mínimo nacional.
- Beneficios impositivos: Los biocombustibles mantendrán la exención de los tributos a los Combustibles Líquidos y al Dióxido de Carbono, recayendo estos impuestos únicamente sobre la fracción fósil de la mezcla.
Respaldo de los senadores y la postura del gobernador Osvaldo Jaldo
El dictamen parlamentario responde a un reclamo impulsado por las cámaras azucareras y maiceras, logrando articular posturas entre diversos bloques legislativos del Senado y los Gobiernos provinciales.
El gobernador de Tucumán, Osvaldo Jaldo, celebró el avance en la Cámara Alta y ponderó el nivel de consenso alcanzado entre las provincias del Norte (productoras de bioetanol) y las del centro del país (productoras de biodiésel).
«Es muy importante que el Senado haya dado dictamen al nuevo proyecto de ley de biocombustibles que hemos consensuado entre las provincias del Norte y las del centro del país», sostuvo Jaldo.
Asimismo, el mandatario instó al Poder Ejecutivo Nacional a acompañar el desarrollo de las economías regionales de manera equitativa:
«No hay duda de que Vaca Muerta es importante para la Argentina, al igual que la minería, pero no todas las provincias tenemos Vaca Muerta ni minería. El Gobierno nacional tiene que tratar de que las actividades puedan crecer de manera equitativa y no simplemente fortalecer aquellas que ya tienen vuelo propio y abandonar al resto».
Beneficios para Tucumán y las economías regionales
La aprobación de este marco legal traerá aparejados diversos beneficios para la matriz productiva:
- Fortalecimiento del sector sucroalcoholero: Garantiza un piso de mercado seguro para el alcohol de caña de azúcar y habilita la disputa por un margen mayor dentro de la cuota del 3% no asignada.
- Diversificación de la matriz energética: Fomenta la transición hacia fuentes renovables y reduce la dependencia exclusiva de los hidrocarburos fósiles.
- Crecimiento equitativo y empleo local: Dinamiza el trabajo conjunto entre los sectores público y privado en Tucumán, Jujuy y Salta, protegiendo las fuentes laborales ligadas a la actividad agroindustrial.
- Previsibilidad a largo plazo: Otorga un horizonte de certidumbre regulatoria por 15 años para realizar inversiones de escala en la industria de los biocombustibles.
